甜蜜素超劑量、違規(guī)使用防腐劑、著色劑超標(biāo)……一些食品安全負(fù)面事件頻發(fā)，使得原本遠(yuǎn)離公眾視線的食品添加劑開(kāi)始被越來(lái)越多消費(fèi)者熟悉。

作為現(xiàn)代食品必不可少的元素，食品添加劑在食品加工中起著必不可少的作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全，上海市食藥監(jiān)局起草了《上海市食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)評(píng)定和分類(lèi)監(jiān)管暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），并在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。今后，全市生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用等級(jí)擬將被分為A級(jí)（誠(chéng)信）至D級(jí)（嚴(yán)重失信）四個(gè)等級(jí)，嚴(yán)重失信的企業(yè)其違法違規(guī)行為可能會(huì)被加大處罰、堅(jiān)決曝光，生產(chǎn)許可證也會(huì)被吊銷(xiāo)。

市食藥監(jiān)局介紹，本市食品添加劑企業(yè)食品安全狀況良好，2014年抽檢中，本市企業(yè)生產(chǎn)的食品添加劑產(chǎn)品抽檢合格率為。

食品添加劑抽檢狀況較好

目前本市獲得生產(chǎn)許可證的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)共167家，75家企業(yè)生產(chǎn)食用香精，63家企業(yè)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑，55家企業(yè)生產(chǎn)各類(lèi)單一品種添加劑（主要有食用香料、防腐劑、著色劑、消泡劑、乳化劑、增稠劑、加工助劑、酶制劑等）。其中，很多世界知名的食品用香精生產(chǎn)企業(yè)均在本市設(shè)有生產(chǎn)工廠，本市食品用香精生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的45%。

昨日，市食藥監(jiān)局介紹，該局對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)依法嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)許可審批，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢，并按照食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用范圍和使用限量標(biāo)注食品添加劑產(chǎn)品的標(biāo)簽和使用說(shuō)明書(shū)，嚴(yán)防食品添加劑產(chǎn)品超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量標(biāo)注使用量和適用范圍。

從近年來(lái)對(duì)本市食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢情況看，本市生產(chǎn)的食品添加劑產(chǎn)品質(zhì)量狀況較好。

等級(jí)與扣分程度掛鉤

《征求意見(jiàn)稿》日前公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，今后全市生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)擬分為四級(jí)：A級(jí)（誠(chéng)信）、B級(jí)（基本守信）、C級(jí)（失信）、D級(jí)（嚴(yán)重失信），每一個(gè)等級(jí)則直接與年度監(jiān)管部門(mén)在評(píng)定時(shí)企業(yè)是否有違法行為、由此被扣了多少分直接掛鉤。

記者查詢(xún)市食藥監(jiān)局制定的評(píng)定表發(fā)現(xiàn)，具體打分涵蓋許可資質(zhì)、原輔料采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)情況、生產(chǎn)過(guò)程控制情況、銷(xiāo)售臺(tái)賬情況等項(xiàng)目。對(duì)應(yīng)的情況出現(xiàn)了違法情形，會(huì)分別被扣1分、2分、3分、5分、10分不等分值。其中，食品生產(chǎn)許可證同實(shí)際生產(chǎn)范圍出現(xiàn)不符合的情況扣分最為嚴(yán)重，每發(fā)現(xiàn)一次違法情況，會(huì)被扣10分；生產(chǎn)加工過(guò)程中關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制記錄、回收食品的處置情況，每發(fā)現(xiàn)一次違法情況，會(huì)被扣5分。

此外，評(píng)定部門(mén)還要對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)全年監(jiān)督抽查情況，以及被舉報(bào)投訴后的查實(shí)情況等進(jìn)行評(píng)定。

有非法添加物即嚴(yán)重失信

記者發(fā)現(xiàn)，這份《征求意見(jiàn)稿》中，被評(píng)為嚴(yán)重失信的D級(jí)評(píng)定規(guī)范最為細(xì)致，涉及了生產(chǎn)、加工、標(biāo)注、經(jīng)營(yíng)、召回等環(huán)節(jié)的十六種情形，一旦有所涉及會(huì)直接評(píng)定為D級(jí)，依法吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)企業(yè)生產(chǎn)許可證，并按《上海市食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單管理辦法》的要求，將生產(chǎn)企業(yè)及其責(zé)任人納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

梳理這些直接被"拉黑"的情形發(fā)現(xiàn)，主要可以分為幾大類(lèi)。一是情節(jié)嚴(yán)重的材料造假，如故意向監(jiān)管部門(mén)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料，或者在生產(chǎn)過(guò)程中，偽造生產(chǎn)記錄、購(gòu)銷(xiāo)記錄且情節(jié)嚴(yán)重的，并有偽造檢驗(yàn)報(bào)告、機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的證明文件的行為。

二是生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)中的造假，如使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)加工食品，違法制售、使用食品非法添加物、違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品的，或者加工銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫、檢疫不合格肉類(lèi)及其制品；生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品，且情節(jié)嚴(yán)重的。

另外，在有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重的，也會(huì)直接被列為D等級(jí)。

評(píng)定結(jié)果在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼

最終的等級(jí)評(píng)定結(jié)果將向社會(huì)公示，監(jiān)管部門(mén)還會(huì)要求企業(yè)將該評(píng)定結(jié)果在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼?！墩髑笠庖?jiàn)稿》表示，等級(jí)評(píng)定并非一錘定音。生產(chǎn)企業(yè)如在評(píng)定年度期間發(fā)生食品安全違法行為，并造成重大社會(huì)影響的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)該生產(chǎn)企業(yè)的信用等級(jí)重新評(píng)定或下調(diào)。

上海市食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吉鶴立建議，有些產(chǎn)品里面是不允許放一些添加劑的，但有些企業(yè)被檢查出來(lái)后不但不承認(rèn)，還辯稱(chēng)是"不小心帶進(jìn)來(lái)的"等，這種情況也應(yīng)將其信用等級(jí)列為至少C級(jí)以下。此外，有些企業(yè)為了降低成本會(huì)使用劣質(zhì)原料，"即便有些作假可能并不會(huì)直接產(chǎn)生食品安全危害，但也必須對(duì)這些行為予以嚴(yán)厲懲罰。"