孫   濤   中國石化勝利油田   勝大集團勝大超市

摘 要：民以食為天，食品生產(chǎn)安全與人民健康和生活息息相關，為滿足人民對食品的需求，使人民買到放心、安全的食品，首先必須從法律上提高食品監(jiān)管的力度，認真思考法律法規(guī)對食品企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，思考企業(yè)在食品生產(chǎn)和管理過程中應如何去做。本文深入分析現(xiàn)代食品生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)和管理問題，針對我國食品安全現(xiàn)狀進行分析，提出建設性意見，強化食品生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管者的法律責任意識，理性規(guī)范我國食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營和管理活動，并從法律對企業(yè)安全生產(chǎn)要求入手，論述企業(yè)應如何遵循相關法規(guī)做好食品安全生產(chǎn)和管理工作。

關 鍵 詞：食品企業(yè)；食品生產(chǎn)；安全管理

自“三聚氰胺”事件曝光以來，我國國民對食品生產(chǎn)企業(yè)的信任值明顯降低，食品企業(yè)生產(chǎn)安全收到社會各界人士的廣泛質疑，筆者查閱相關文獻得知，我國現(xiàn)今已有60%以上的國民認為國產(chǎn)食品的質量使人擔憂。從近幾年監(jiān)管部門給出的調研報告可知，我國食品安全問題多見于生產(chǎn)階段，尤其是小作坊式的生產(chǎn)廠家，其生產(chǎn)產(chǎn)品的質量極差，再加之近幾年大型食品生產(chǎn)廠家也存在或多或少的食品安全生產(chǎn)隱患，給我國食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展造成了極大阻礙。因此，如何解決食品加工階段的安全問題是提高食品生產(chǎn)安全的重中之重。

法治時期食品安全如何保障

眾所周知，食品的生產(chǎn)不僅涉及到企業(yè)自身的有效管理，同時也與相關法規(guī)和監(jiān)管部門有著密不可分的關系，只有做到法規(guī)完善、企業(yè)自律，監(jiān)管到位才能使食品生產(chǎn)質量得以提升。

《食品安全法》對食品企業(yè)安全生產(chǎn)的要求

《食品安全法》控制著食品種植、加工、銷售、食用的全過程，法規(guī)詳盡劃分了各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)人員所應承擔的責任，但是法規(guī)卻并沒有清晰的解釋出如何保障各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性，與之有關的質量檢驗標準也沒有明確規(guī)定具體的實施方案，尤其是在食品安全保障規(guī)定方面所提甚少。筆者認為要想提高我國食品生產(chǎn)安全領域的先進性，必須關注食品安全檢測和風險評估工作，只有檢測部門擔負起職責，杜絕漏查現(xiàn)象，才能使相關法規(guī)真正發(fā)揮其應有的作用。食品安全標準分為兩方面內容，其一是質量標準，其二是衛(wèi)生標準，細小環(huán)節(jié)又劃分了產(chǎn)品的有毒物質殘留和動植物疫病等內容。除此之外，食品安全認證體系也必須有相關的保障手段，相關部門應做好本職工作，嚴把食品檢驗質量關，為進一步提高我國《食品安全法》執(zhí)行力作出貢獻。

食品企業(yè)應做好自律自查

食品企業(yè)的食品安全保障工作應深入內里，不應僅作表面工作。企業(yè)自身的管理和安全意識直接決定了食品生產(chǎn)質量，企業(yè)內部的食品質量檢驗標準應圍繞企業(yè)技術和食品安全檢測規(guī)定而定，企業(yè)只有提高自查自律意識，充分認清食品生產(chǎn)安全的重要性，才能確保食品企業(yè)的長遠發(fā)展，才能保證社會穩(wěn)定。筆者結合自身實踐工作認為企業(yè)自查自律應重兩方面著手：應通過教育宣導活動提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識，通過定期的培訓，使食品生產(chǎn)一線員工切實關注食品生產(chǎn)安全；企業(yè)應保證食品運輸過程中的安全，運輸時統(tǒng)一使用無毒無害、清潔安全的運輸渠道，并應按照食品對溫度、濕度和特殊要求進行運送，確保食品的安全性；在銷售環(huán)節(jié)，銷售人員應注重食品的保護工作，食品銷售期間應嚴格按照進貨檢驗的標準對食品進行檢查，確保消費者買到放心食品。不斷強化對社會和公眾負責意識，主動落實生產(chǎn)安全主體責任。增強企業(yè)經(jīng)營者和管理者對食品安全法的敬畏心理，如食品生產(chǎn)過程中故意生產(chǎn)質量不合格的食品除應受到嚴厲的行政處罰外，還應依法追究相關責任人的刑事責任，促使企業(yè)重視食品的安全生產(chǎn)和管理工作，承擔相應的社會責任。

充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，提高食品安全管理水平

單純依靠現(xiàn)有法規(guī)和企業(yè)自律想實現(xiàn)食品安全管理目標是極其不現(xiàn)實的，社會群體也應肩負起監(jiān)督職責。消費者必須建立購買食品過程中的查驗意識，檢查商品標簽，明確購買食品的成分，一旦消費者發(fā)現(xiàn)食品沒有標記成分或標記成分與食品本身成分不相符，應向有關部門反應情況，抵制劣質食品。除此之外，消費者應選擇健康的食品食用，維護自身利益，確保買入食品的質量符合對食品安全的規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)所買入食品與不符合法律對產(chǎn)品的質量要求，應立即發(fā)揮監(jiān)督職權，依法舉報生產(chǎn)廠家。雖然現(xiàn)階段我國消費者無法直接與食品安全法規(guī)完成互動，但消費者仍然可以對食品安全法規(guī)起到制約作用，其能夠影響和企業(yè)對食品安全生產(chǎn)與管理的態(tài)度，隨社會文明的不斷進步和發(fā)展，解決問題的方式必然會向著多方洽談、商討的道路上邁進，因此，普通消費者應通過聽證會和意見信的方式提出自己的觀點，切實維護自身利益，建立起、企業(yè)、消費者的溝通橋梁，參與到食品生產(chǎn)安全的法規(guī)制定工作中，引導并約束企業(yè)的生產(chǎn)行為，為切實提高食品生產(chǎn)安全作出貢獻。消費者本身也應該嚴以律己，在食品選擇方面應盡可能的購買應季食品，不符合時令種植要求的食品雖然看似滿足了消費者的多樣化需求，但仔細一想，這種假象意義上的滿足已經(jīng)嚴重違反了自然規(guī)律，促使食品原料提供商為滿足市場供需要求栽種或養(yǎng)殖逆生長的動植物，這種現(xiàn)象不僅消耗了大量的自然資源，同時也失誤了經(jīng)濟性和生態(tài)性的要求，致使催熟劑頻繁出現(xiàn)在食品生產(chǎn)原料種植和養(yǎng)殖領域中。

食品生產(chǎn)和管理應遵循綠色環(huán)保、健康的理念，食品生產(chǎn)已不僅是自然健康單純意義上的農(nóng)副產(chǎn)品，其更是現(xiàn)代化食品生產(chǎn)的產(chǎn)物，政府、企業(yè)有責任和義務確保食品安全，而消費者有權利要求政府和企業(yè)提供健康的食品，只有三方共同自律，互相監(jiān)督，才能真正提高我國食品質量，規(guī)范食品安全生產(chǎn)與管理行為。

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