食藥監(jiān)局在繼奶粉新政策之后又把目光放在了嬰幼兒配方食品上面，食藥監(jiān)一司副司長(zhǎng)表示，食藥監(jiān)總局正在制定嬰幼兒配方食品新監(jiān)管辦法，對(duì)嬰幼兒配方食品進(jìn)行更有力的監(jiān)控管理。

據(jù)王平介紹，目前食藥監(jiān)總局正在制定《嬰幼兒配方食品備案管理辦法》，其中對(duì)于嬰幼兒配方奶粉的考慮是將奶粉的原料、輔料等備案管理，納入到監(jiān)管范圍之內(nèi)；但會(huì)上他并未透露對(duì)于其他嬰兒食品方面的計(jì)劃。

事實(shí)上在本周公布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》（下稱“試行稿”）中，已經(jīng)有所體現(xiàn)。在試行稿中，原輔料的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)中，生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)食品原料、食品添加劑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

王平解釋稱，目前嬰兒配方乳粉是國內(nèi)監(jiān)管最為嚴(yán)格的食品，而且是全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。此前曾發(fā)現(xiàn)部分國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)來廠的原料檢驗(yàn)不足，盲目地信任檢驗(yàn)報(bào)告。在2015年的檢查中，曾發(fā)現(xiàn)類似的問題，4家工廠產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格。因此在這次配方注冊(cè)制中，入廠時(shí)原材料有沒有檢驗(yàn)，也將是注冊(cè)核查工作的重點(diǎn)之一。

乳業(yè)分析師宋亮告訴財(cái)經(jīng)記者，這樣一來，嬰幼兒配方奶粉的監(jiān)管將從產(chǎn)品端延伸到原料端，將實(shí)現(xiàn)全程備案監(jiān)管。

值得注意的是，食藥監(jiān)總局在制訂的《嬰幼兒配方食品備案管理辦法》，借著奶粉新政的實(shí)施，或有意將嬰幼兒配方食品行業(yè)也同步納入新的監(jiān)管范圍。

在2015年新修訂的《食品安全法》第八十一條中規(guī)定，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

目前，嬰幼兒配方奶粉注冊(cè)制已實(shí)施，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在制訂的《嬰幼兒配方食品備案管理辦法》或是食品安全法相關(guān)要求的落地，這對(duì)于嬰幼兒配方食品行業(yè)來說是件好事。

目前嬰幼兒配方食品除奶粉之外，還有配方米粉、食品等輔食產(chǎn)品，而嬰幼兒輔食也是食藥監(jiān)部門通報(bào)的“常客”，近3個(gè)月來有多地多家企業(yè)被通報(bào)產(chǎn)品不合格。

11月10日，福建省食藥監(jiān)部門通報(bào)漳州市某企業(yè)多款嬰幼兒米粉維生素A不合格；10月份，通報(bào)了2家企業(yè)的嬰幼兒米粉菌落總數(shù)或水分不合格；9月食藥監(jiān)總局通報(bào)美素力兩款配方奶米粉檢出礦物質(zhì)營養(yǎng)成分不達(dá)標(biāo)，遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

中國品牌研究院食品分析師朱丹蓬告訴財(cái)經(jīng)記者，嬰幼兒輔食產(chǎn)業(yè)門檻不高，除了巨頭企業(yè)外也有大量中小型企業(yè)進(jìn)入，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集中度過于分散，這也導(dǎo)致輔食產(chǎn)業(yè)落后于奶粉產(chǎn)業(yè)。目前嬰幼兒輔食作為奶粉補(bǔ)充品的邊緣行業(yè)，行業(yè)在規(guī)范性各方面存在監(jiān)管脫節(jié)的問題。

宋亮告訴財(cái)經(jīng)記者，現(xiàn)階段奶粉已經(jīng)納入嚴(yán)格的監(jiān)管體系；如果再將嬰幼兒配方食品的原輔料和配方等都納入備案監(jiān)管范圍，國內(nèi)的嬰幼兒食品行業(yè)監(jiān)管將進(jìn)一步強(qiáng)化。

除此之外，記者了解到，對(duì)于奶粉新政，食藥監(jiān)總局也還有一些想法。

王平表示，食藥監(jiān)總局還在制定《食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理辦法》，下一步將對(duì)嬰幼兒配方奶粉的標(biāo)簽進(jìn)行管理，目前奶粉標(biāo)簽還存在一些誤導(dǎo)的問題。之前從各方反饋中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的標(biāo)簽即使是非常專業(yè)的人士，也很難辨認(rèn)清楚到底選擇哪款嬰幼兒配方奶粉比較合適。

在此前的試行稿中，食藥監(jiān)總局對(duì)于標(biāo)簽已經(jīng)提出了6點(diǎn)要求，包括不能使用“虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者化的內(nèi)容”；“涉及疾病預(yù)防、治療功能”；“明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述”等內(nèi)容。

王平強(qiáng)調(diào)，對(duì)于標(biāo)簽的事情，相關(guān)申報(bào)企業(yè)要高度重視，如果想要聲稱有什么功能，那么企業(yè)也必須要拿出實(shí)驗(yàn)結(jié)果來證實(shí)。