2015年中央一號(hào)文件提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究、安全管理、科學(xué)普及。為普及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)和安全管理知識(shí)，使公眾能科學(xué)理性地對(duì)待轉(zhuǎn)基因技術(shù)及產(chǎn)品，借此全國科普宣傳日到來之際，廣東省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位共同編輯了一期《轉(zhuǎn)基因·你我共同關(guān)心的話題》科普宣傳專題，從科學(xué)層面回答公眾關(guān)注的幾個(gè)轉(zhuǎn)基因熱點(diǎn)問題，期望能向社會(huì)傳遞科學(xué)、權(quán)威、客觀的信息。

一、轉(zhuǎn)基因食品在哪里

1.什么是轉(zhuǎn)基因食品

根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》中對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的定義，即利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。簡單地說，就是凡食品加工原料含有轉(zhuǎn)基因生物及其直接加工品的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。例如，用轉(zhuǎn)基因大豆制成的大豆油、豆腐、醬油等豆制品，鮮食的轉(zhuǎn)基因木瓜，利用轉(zhuǎn)基因微生物所生產(chǎn)的奶酪等都是轉(zhuǎn)基因食品。

對(duì)于什么是轉(zhuǎn)基因食品一定不能擴(kuò)大化，只有轉(zhuǎn)基因生物和它的直接加工品才是轉(zhuǎn)基因食品，必須按照轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行管理，再繼續(xù)進(jìn)行的深加工產(chǎn)品就不再是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，也就不需要按照轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行管理。因?yàn)榻?jīng)過進(jìn)一步的精深加工，由轉(zhuǎn)入基因編碼產(chǎn)生的蛋白質(zhì)已經(jīng)不存在了，被分解為更小的多肽或氨基酸了。

以大豆為例，大豆籽粒及用籽粒直接加工的大豆油、豆粕、大豆粉等是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，而用豆粕飼喂的豬及用該豬肉加工的香腸等就不再是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品了。由于轉(zhuǎn)基因大豆油、菜籽油幾乎不含轉(zhuǎn)基因成分，其他國家因此規(guī)定這些產(chǎn)品也不按照轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行管理。如歐盟，只有食品中的轉(zhuǎn)基因成分超過0.9%才標(biāo)識(shí)，而對(duì)于轉(zhuǎn)基因含量在0.9%以下，并含有轉(zhuǎn)基因成分的食品并不標(biāo)識(shí)，與非轉(zhuǎn)基因食品一樣對(duì)待。

2.常見的轉(zhuǎn)基因食品

國際轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物商業(yè)化種植始于1996年，我國研究人員曾從美國、阿根廷兩地的百貨超市中隨機(jī)抽取了27種以玉米、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品為加工原料的食品，并采用國內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國外轉(zhuǎn)基因食品的主要覆蓋情況進(jìn)行了評(píng)估。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，在全部的27種境外食品中，轉(zhuǎn)基因總陽性樣品率為33.3%，轉(zhuǎn)基因成分在玉米和大豆中均有檢出，其中轉(zhuǎn)基因大豆陽性樣品占總大豆制品的40%，轉(zhuǎn)基因玉米陽性樣品占總玉米制品的 53.3%。在檢測出的轉(zhuǎn)基因食品中，其中6種購買自美國超市，占全部購于美國超市食品的35.3%；4種購買自阿根廷超市，占全部購于阿根廷食品樣品的 40%。

我國于1996年開始從境外進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，主要為大豆、玉米、油菜和棉花等。而我國產(chǎn)業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物只有轉(zhuǎn)基因棉花和轉(zhuǎn)基因番木瓜。從食品加工的原料來源看，凡是在加工食品時(shí)用到進(jìn)口或國內(nèi)種植的轉(zhuǎn)基因生物及其直接加工品，就是轉(zhuǎn)基因食品。常見的轉(zhuǎn)基因食品有轉(zhuǎn)基因大豆油、轉(zhuǎn)基因菜籽油、轉(zhuǎn)基因番木瓜等。

為了保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，我國實(shí)施轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)制度。對(duì)于列入轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)目錄并在市場上銷售的轉(zhuǎn)基因生物均需要標(biāo)識(shí)，市場上的轉(zhuǎn)基因食品如大豆油、油菜籽油及含有轉(zhuǎn)基因成分的調(diào)和油均已標(biāo)識(shí)。

二、理性對(duì)待轉(zhuǎn)基因技術(shù)及產(chǎn)品

1.我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)什么是基因和轉(zhuǎn)基因

基因是攜帶生物信息、決定生物體性狀的基本功能遺傳單位?；虻幕窘M成單位都是脫氧核糖核苷酸（DNA），不同生物種類的基因總數(shù)各異，人類大約 2.6萬—4萬個(gè)基因，水稻大約4萬—6萬個(gè)基因。就功能而言，部分基因?qū)儆诠芗一颍蔷S持細(xì)胞基本生命的必需基因，如微管蛋白基因和核糖體蛋白基因等。有些基因則具有特定的時(shí)間和空間表達(dá)模式，決定細(xì)胞特異性狀。從進(jìn)化角度，不同物種間的同源基因可以追溯到共同祖先。因此，基因作為遺傳信息的共同載體，并非深不可測。

通常情況下，高等植物的世代交替途經(jīng)花粉雙受精過程，實(shí)現(xiàn)雌雄配子的融合和子代種子的形成。隨著人們對(duì)基因結(jié)構(gòu)和功能的認(rèn)識(shí)，基因工程操作逐漸成熟。在此基礎(chǔ)上，利用超越常規(guī)授粉方式實(shí)現(xiàn)遺傳物質(zhì)整合、培育轉(zhuǎn)基因植物應(yīng)運(yùn)而生。在自然界中，農(nóng)桿菌可以將其Ti質(zhì)粒上的 T-DNA轉(zhuǎn)移并整合到寄主植物中，該原理被廣泛用于轉(zhuǎn)基因植物的創(chuàng)建。此外，許多直接轉(zhuǎn)化方法也被廣泛用于轉(zhuǎn)基因操作。

2.公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的疑慮

（1）傳統(tǒng)的食品就一定安全嗎？

安全是一個(gè)相對(duì)的概念，即使是經(jīng)常食用的傳統(tǒng)食品，也不能說在任何情況下，對(duì)任何人都絕對(duì)安全。例如，聯(lián)合國糧農(nóng)組織就把牛奶、雞蛋、魚、甲殼類（蝦、蟹、龍蝦）、花生、大豆、核果類（杏、板栗、腰果等）等食物列為常見過敏食物。因?yàn)楸M管多數(shù)人吃了沒事，一部分人吃了也還存在一定風(fēng)險(xiǎn)，如未炒熟的扁豆吃了容易中毒，未煮熟的豆?jié){喝了容易腹脹。

現(xiàn)在種植的農(nóng)作物許多都不是天然產(chǎn)生的，主要農(nóng)作物品種幾乎都是人工選育的結(jié)果?，F(xiàn)在種植的水稻、小麥和玉米都是長期選育得到的品種，其野生種，往往不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者的需要。

（2）只有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品才進(jìn)行了基因轉(zhuǎn)移嗎？

雜交育種等傳統(tǒng)技術(shù)就進(jìn)行了大量基因轉(zhuǎn)移。目前生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大都經(jīng)過了基因改良。當(dāng)前轉(zhuǎn)基因的方法之一的農(nóng)桿菌法，就是我們向自然界學(xué)習(xí)的結(jié)果。

（3）吃轉(zhuǎn)基因食品是否會(huì)改變?nèi)祟惖幕颍?/p>

轉(zhuǎn)基因食品就是利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，將某些生物的優(yōu)良基因轉(zhuǎn)移到其他物種中，使其在生產(chǎn)能力、營養(yǎng)品質(zhì)等方面更符合對(duì)人類的需要。所有生物體均由細(xì)胞組成，每個(gè)細(xì)胞都含有控制和保持其物種特性的成千上萬種基因。千百年來，人類繁衍生息，然而人們常吃的即使是最傳統(tǒng)的任何一種動(dòng)植物食品，也包含了成千上萬種基因，從來沒有人擔(dān)心食物中的動(dòng)物、植物、微生物基因會(huì)改變?nèi)说幕蚧蜻z傳給后代。從生物學(xué)角度看，轉(zhuǎn)基因食品的外源基因與普通食品中所含的基因是一樣的，對(duì)人來說都是營養(yǎng)物質(zhì)，最終都被人體消化吸收。

（4）蟲子吃了都死的抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻人能吃嗎？

抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻中的Bt蛋白是一種高度專一的殺蟲蛋白，只能與鱗翅目昆蟲腸道上皮細(xì)胞的特異性受體結(jié)合，引起昆蟲腸道麻痹，造成昆蟲死亡。只有鱗翅目昆蟲的腸道上含有這種蛋白的結(jié)合位點(diǎn)，而人類腸道細(xì)胞沒有該蛋白的結(jié)合位點(diǎn)，因此不會(huì)對(duì)人體造成傷害。而且，人類發(fā)現(xiàn)Bt蛋白的來源生物蘇云金芽孢桿菌已有百年，Bt制劑作為生物殺蟲劑的安全使用記錄已有70多年，大規(guī)模種植和應(yīng)用Bt玉米、棉花等轉(zhuǎn)基因作物已超過19年，至今沒有蘇云金芽孢桿菌及其蛋白引起過敏反應(yīng)的報(bào)道，也沒有與生產(chǎn)含有蘇云金芽孢桿菌的產(chǎn)品有關(guān)的職業(yè)性過敏反應(yīng)的記錄，因此抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻是可以放心食用的。

（5）轉(zhuǎn)基因食品的安全性有定論嗎？

國際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的安全性是有權(quán)威結(jié)論的，即通過安全評(píng)價(jià)、獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品是安全的，可以放心食用。轉(zhuǎn)基因生物的安全評(píng)價(jià)采取的是個(gè)案分析原則。因此，不能籠統(tǒng)地談轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題。一個(gè)不爭的事實(shí)是，迄今為止，轉(zhuǎn)基因食品沒有發(fā)生過一起被證實(shí)的食用安全問題。

世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，“目前尚未顯示轉(zhuǎn)基因食品批準(zhǔn)國的廣大民眾食用轉(zhuǎn)基因食品后對(duì)人體健康產(chǎn)生了任何影響”。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織召開專家研討會(huì)，得出“目前上市的所有轉(zhuǎn)基因食品都是安全的”的結(jié)論。歐盟委員會(huì)歷時(shí)25年，組織500多個(gè)獨(dú)立科學(xué)團(tuán)體參與的130多個(gè)科研項(xiàng)目，結(jié)論是“生物技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并不比傳統(tǒng)育種技術(shù)危險(xiǎn)”。

（6）發(fā)達(dá)國家自己不吃轉(zhuǎn)基因食品，專門用于出口？

美國是轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的大國，也是轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)和應(yīng)用的大國。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜、番茄和番木瓜等植物來源的轉(zhuǎn)基因食品超過3000個(gè)種類和品牌。加上凝乳酶等轉(zhuǎn)基因微生物來源的食品，美國市場銷售的含轉(zhuǎn)基因成分的食品則超過5000種。

據(jù)美國雜貨制造商協(xié)會(huì)（GMA）統(tǒng)計(jì)：美國75%—80%的加工食品都含有轉(zhuǎn)基因成分。2013年10月美國農(nóng)業(yè)部部長顧問霍茲曼接受媒體采訪時(shí)說，美國的玉米和大豆超過 90%都是轉(zhuǎn)基因的，其中20%的玉米和40%的大豆用于出口，其余都用于本國消費(fèi)，美國市場上約七成加工食品都含有轉(zhuǎn)基因成分?？梢哉f，美國是吃轉(zhuǎn)基因食品種類最多、時(shí)間最長的國家。

歐洲也是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口和食用較多的地區(qū)，每年進(jìn)口玉米400萬噸、大豆3300萬噸左右，進(jìn)口產(chǎn)品中大多含有轉(zhuǎn)基因成分。除用作飼料或工業(yè)用途外，均用于食品。2013年仍有西班牙、葡萄牙、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞5個(gè)國家實(shí)際種植轉(zhuǎn)Bt玉米面積為 14.8萬公頃。2014年2月11日，歐盟委員會(huì)又批準(zhǔn)了一種新型轉(zhuǎn)基因玉米的種植。

日本連續(xù)多年都是全球最大的玉米進(jìn)口國，2007—2008年日本的玉米進(jìn)口量達(dá)到1630萬噸，2010年也進(jìn)口了1434.3萬噸美國玉米；日本也是全球第三大大豆進(jìn)口國，僅在2010年就進(jìn)口了234.7萬噸美國大豆，其中大部分是轉(zhuǎn)基因品種。

3.社會(huì)發(fā)展推動(dòng)了轉(zhuǎn)基因技術(shù)

轉(zhuǎn)基因生物包括轉(zhuǎn)基因微生物、轉(zhuǎn)基因動(dòng)物和轉(zhuǎn)基因植物，廣泛應(yīng)用于藥物生產(chǎn)、醫(yī)學(xué)試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。最近，國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）發(fā)布了全球轉(zhuǎn)基因作物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新統(tǒng)計(jì)資料。2014年全球28個(gè)國家種植轉(zhuǎn)基因作物1.815億公頃，比我國耕地總面積還大。1996-2014 年，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積增加了100多倍，累計(jì)面積已經(jīng)超過18億公頃。2014年種植面積超過100萬公頃的國家有11個(gè)，依次為美國、巴西、阿根廷、印度、加拿大、中國、巴拉圭、巴基斯坦、南非、烏拉圭和波利維亞。以大田作物為例，全球大豆種植面積的4/5、棉花總面積的超過2/3、玉米總面積的 1/3、油菜總面積的1/4均為轉(zhuǎn)基因品種。

4.轉(zhuǎn)基因作物是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢

農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代生物科學(xué)發(fā)展前沿和生物技術(shù)應(yīng)用最重要的領(lǐng)域之一。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇和必由之路，也是目前國際科學(xué)技術(shù)競爭的焦點(diǎn)。

我國是擁有13億人口的農(nóng)業(yè)大國。中國政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們僅用了全球9%的耕地，生產(chǎn)了世界25%的糧食，養(yǎng)活了世界21%的人口，取得了舉世矚目的偉大成就。然而，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對(duì)著越來越大的保障農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力，面對(duì)著耕地銳減、資源短缺、環(huán)境污染、災(zāi)害頻發(fā)等諸多矛盾，面對(duì)著超過4000萬農(nóng)民脫貧致富的艱巨任務(wù)，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的生物技術(shù)是一門新興的、綜合性的學(xué)科。雖然，目前我國公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因食品還存在疑慮，但是我們應(yīng)該看到其應(yīng)用的良好前景及給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，客觀地分析種植轉(zhuǎn)基因作物的諸多優(yōu)勢。

5.我國轉(zhuǎn)基因生物發(fā)展?fàn)顩r

我國一直高度重視轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用。20世紀(jì)80年代，我國就開始進(jìn)行轉(zhuǎn)基因作物的研究，是國際上農(nóng)業(yè)生物工程應(yīng)用最早的國家之一，轉(zhuǎn)基因作物育種的整體發(fā)展水平在發(fā)展中國家處于領(lǐng)先地位，某些項(xiàng)目已進(jìn)入國際先進(jìn)行列。目前，我國已有轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、耐貯藏番茄、改變花色矮牽?；?、抗病毒甜椒、抗病毒番木瓜、抗蟲水稻、植酸酶玉米等轉(zhuǎn)基因植物，以及防治禽流感等基因工程疫苗獲得安全證書。但真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化種植的只有轉(zhuǎn)基因棉花和轉(zhuǎn)基因番木瓜。

三、建立與國際接軌的轉(zhuǎn)基因食品安全管理

1996年首例轉(zhuǎn)基因作物——抗除草劑大豆在美國商業(yè)化生產(chǎn)。自此，全球轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)品蓬勃發(fā)展。隨之出現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)品的兩種聲音：支持和反對(duì)。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為一項(xiàng)高新技術(shù)，是人類生物育種技術(shù)的最新成就，屬于科學(xué)范疇的問題，我們應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度去對(duì)待它。

1.轉(zhuǎn)基因生物食用安全性評(píng)價(jià)

國際食品法典委員會(huì)（CAC）于2003年起先后通過了四個(gè)有關(guān)轉(zhuǎn)基因生物食用安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，目前國際上對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的食用安全性評(píng)價(jià)主要從營養(yǎng)學(xué)評(píng)價(jià)、新表達(dá)物質(zhì)毒理學(xué)評(píng)價(jià)、致敏性評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行評(píng)估。大多數(shù)國家都有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品食用安全評(píng)價(jià)，在美國主要是食品藥品監(jiān)督局（FDA）負(fù)責(zé)，歐盟是歐盟食品安全局負(fù)責(zé)，中國主要是農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。

我國轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)價(jià)同樣是遵循國際食品法典委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，從營養(yǎng)學(xué)評(píng)價(jià)、新表達(dá)物質(zhì)毒理學(xué)評(píng)價(jià)、致敏性評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。

各國安全評(píng)價(jià)的模式和程序雖然不盡相同，但總的評(píng)價(jià)原則和技術(shù)方法都是按照國際食品法典委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)制定的。轉(zhuǎn)基因食品入市前都要通過嚴(yán)格的毒性、致敏性、致畸等安全評(píng)價(jià)和審批程序，比以往任何一種食品的安全評(píng)價(jià)都更加嚴(yán)格、具體。各相關(guān)國際組織、發(fā)達(dá)國家和我國已經(jīng)開展了大量的科學(xué)研究，國內(nèi)外均認(rèn)為已經(jīng)上市的轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品同樣安全。不論大家是否擔(dān)心轉(zhuǎn)基因食品的安全性，也不管有多少人對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性表示質(zhì)疑，一個(gè)不爭的事實(shí)是，迄今為止，轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化以來，沒有發(fā)生過一起經(jīng)過證實(shí)的食用安全問題，這是其他技術(shù)從未達(dá)到的。

2.轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)

標(biāo)識(shí)與食品的安全性無關(guān)，不是說標(biāo)識(shí)的就不安全，未標(biāo)識(shí)的就是安全的。因?yàn)檗D(zhuǎn)基因食品的安全性問題在對(duì)該食品的原料——轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)已解決了，就是說獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因生物是安全的，那么用它做原料加工的轉(zhuǎn)基因食品也是安全的。標(biāo)識(shí)的作用只是為了滿足消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。目前尚沒有一個(gè)國家對(duì)所有的轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

國際上轉(zhuǎn)基因生物的標(biāo)識(shí)管理主要分為4類：

一是自愿標(biāo)識(shí)，如美國、加拿大、阿根廷等。

二是定量全面強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，即對(duì)所有產(chǎn)品只要其轉(zhuǎn)基因成分含量超過閾值就必須標(biāo)識(shí)，如歐盟規(guī)定轉(zhuǎn)基因成分超過0.9%、巴西規(guī)定轉(zhuǎn)基因成分超過3%必須標(biāo)識(shí)。

三是定量部分強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)，即對(duì)特定類別產(chǎn)品只要其轉(zhuǎn)基因成分含量超過閾值就必須標(biāo)識(shí)，如日本規(guī)定對(duì)豆腐、玉米小食品、納豆等24種由大豆或玉米制成的食品需進(jìn)行轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，設(shè)定閾值為 5%。

四是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，即凡是列入目錄的產(chǎn)品只要含有轉(zhuǎn)基因成分或者是轉(zhuǎn)基因作物加工而成的必須標(biāo)識(shí)。目前，我國是唯一采用此種標(biāo)識(shí)方法的國家，也是對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)最多的國家。由于實(shí)行定量標(biāo)識(shí)的國家都設(shè)定了閾值，而食品中轉(zhuǎn)基因成分通常很難達(dá)到這個(gè)值，這些食品雖然是轉(zhuǎn)基因食品，但也不標(biāo)識(shí)。因此，在這些國家的市場上很難發(fā)現(xiàn)有標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，形成了事實(shí)上的不標(biāo)識(shí)。

四、轉(zhuǎn)基因安全管理相關(guān)法規(guī)

生物安全和生物技術(shù)相伴而生，生物技術(shù)的發(fā)展對(duì)安全管理提出了更高要求，一些新基因、新性狀、新方法、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，例如，耐寒、提高養(yǎng)分利用率轉(zhuǎn)基因作物，復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因作物等。轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險(xiǎn)是世界范圍的熱議焦點(diǎn)，而且改造生物的作用被極少數(shù)人夸大甚至妖魔化，使公眾對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生恐懼。因此政府必須加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，回應(yīng)公眾的關(guān)注。

國際上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理沒有統(tǒng)一的模式，有的國家制定了獨(dú)立的專門法律（歐盟、澳大利亞等），有的國家將其納入現(xiàn)有法規(guī)的框架（美國），在管理的具體細(xì)節(jié)上各國間也存在明顯的差異。

我國政府十分重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，已經(jīng)形成了一整套適合我國國情并與國際慣例接軌的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，依法實(shí)施安全管理，取得顯著成效。

2001年，國務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，依據(jù)《條例》，有關(guān)部門先后制定了5個(gè)辦法：《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》，規(guī)范了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、進(jìn)口安全管理、標(biāo)識(shí)管理、加工審批、產(chǎn)品進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作。

農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局先后發(fā)布了轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄，建立了研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口許可審批和標(biāo)識(shí)制度。農(nóng)業(yè)部組建了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)、全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建設(shè)了一批環(huán)境和食用安全檢測機(jī)構(gòu)，其中39個(gè)已通過國家計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可。2012年成立的第四屆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理委員會(huì)由多學(xué)科的64位專家組成。由安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)部還組建了由41位專家組成的全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，已經(jīng)發(fā)布了104項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)準(zhǔn)。

我國對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行分級(jí)分階段安全評(píng)價(jià)制度，安全評(píng)價(jià)按照實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請安全證書等五個(gè)階段進(jìn)行。與此同時(shí)，組織開展轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等作物生態(tài)環(huán)境長期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，保障轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于那些獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的轉(zhuǎn)基因植物，還必須按照《中華人民共和國種子法》的要求，獲得品種審定證書、生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，才能進(jìn)入商業(yè)化種植。

我國的轉(zhuǎn)基因安全管理是嚴(yán)格的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全不安全，是由多方面的科學(xué)家按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的法規(guī)程序來評(píng)價(jià)的，不是由哪個(gè)工作部門或者哪個(gè)人說了算的。我國轉(zhuǎn)基因安全管理相關(guān)信息是公開透明的。2013年，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，農(nóng)業(yè)部在官方網(wǎng)站“熱點(diǎn)專題”的“轉(zhuǎn)基因權(quán)威關(guān)注”欄目主動(dòng)公開了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)法律、法規(guī)、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指南、檢測機(jī)構(gòu)、安委會(huì)工作規(guī)則和委員組成名單等。

對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物安全審批結(jié)果及相關(guān)安全評(píng)價(jià)資料，農(nóng)業(yè)部也按年度及時(shí)在網(wǎng)上予以公布，這些資料公眾都可以在網(wǎng)上查詢。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部依照公眾的個(gè)人申請，依法向申請人公開了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理相關(guān)的政府信息。通過信息公開，提高了我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批和管理的透明度，滿足了公眾的知情權(quán)。應(yīng)該說，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的信息是公開透明的，符合國際通行做法。